濟寧:殘疾人基本康復納入醫保

    在兒童康復中心內，一名殘疾兒童正在進行拓展訓練

    山東省濟寧市共有48.05萬殘疾人，占全市總人口的5.92%，這是一個數量眾多而又特別需要幫助的社會群體。

    殘疾人基本康復項目納入醫保報銷范圍、殘疾人低保標準適當提高、殘疾人“安居工程”納入統一規劃、殘疾學生考入高中免收學費、文體設施對殘疾人免費開放……近日，濟寧市出臺了《關于加快殘疾人事業發展的實施意見》，今后該市將在殘疾人事業方面加大力度，全面推進殘疾人事業加快發展。

    貧困殘疾人醫保免個人繳費

    濟寧市將殘疾人康復納入基層衛生醫療內容，落實和完善殘疾人醫療保障有關政府補貼政策，對于重度殘疾人、納入低保范圍的殘疾人、低收入家庭殘疾兒童參加城鎮居民醫療保險，個人繳費的部分將由殘疾人戶口所在地縣（市、區）政府全額負擔。

    同時，將殘疾人基本醫療康復項目（0-6歲腦癱、孤獨癥、智力、聽力殘疾兒童康復訓練、畸殘矯治手術等）納入城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險和新型農村合作醫療制度報銷范圍，并將符合規定的其他殘疾人醫療康復項目逐步納入報銷范圍。并努力完善城鄉醫療救助制度，將貧困殘疾人作為重點救助對象，逐步將殘疾人基本醫療康復項目列入重大疾病救助范圍，實施殘疾人惠民醫療服務，普及康復知識。

    建立完善的殘疾預防體系

    濟寧市將建立健全綜合性、社會化預防和控制網絡，確保信息準確，方法科學，管理完善，監控有效，形成完善的殘疾預防機制。建立健全出生缺陷干預體系，在婚育咨詢指導、保健服務和新生兒篩查工作上加大力度，從而提高出生人口素質。

    同時，大力普及殘疾預防知識，提高公眾殘疾預防意識。加強心理健康教育與保健，重視心理健康，預防精神殘疾的發生；強化安全生產、勞動保護、交通安全和科學救護等預防措施，從根本上控制殘疾的發生。并加強信息收集、監測和研究工作。

    殘疾人低保標準適度提高

    2010年，濟寧市將對貧困殘疾人實施重點保障和特殊扶助政策。將符合條件的殘疾人全部納入城鄉居民最低生活保障范圍，并適當提高補助標準，對低保家庭中的重殘人員（無自理能力或基本喪失勞動能力的）實施分類施保。從2010年起，對其中的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補貼。

    同時，加強監督檢查，確保城鎮殘疾職工按照規定參加基本養老、失業、醫療、工傷和生育保險。落實城鎮貧困殘疾人個體戶參加基本養老保險補助政策，鼓勵并組織個體就業殘疾人參加社會保險。按照國家統一部署，建立新型農村社會養老保險制度，并幫助農村殘疾人參保。對農村重度、納入低保范圍的殘疾人，其參保個人繳費部分，由當地政府給予全額或部分補助。

    殘疾人“安居工程”納入規劃

    農村貧困殘疾人“安居工程”將被納入該市農村住房建設與危房改造統一規劃，并納入統一的籌資渠道。在新型農村社區規劃、農村住房建設時，殘疾人優先選擇房屋位置和樓層，并在費用上給予照顧。

    對符合當地廉租住房保障條件的殘疾人家庭，在同等條件下優先給予廉租住房保障，一、二級重度殘疾人家庭可給予實物配租，其他情況的殘疾人家庭主要通過租賃補貼的方式解決其住房困難。下肢殘疾、雙目失明等情況的殘疾人家庭，符合當級經濟適用住房購買條件的，在樓層選擇上給予適當照顧。

    殘疾學生免費讀高中

    進一步提高殘疾兒童少年義務教育普及水平，力爭殘疾兒童少年入學率、保留率達到健全兒童少年教育水平，在保證視力、聽力、言語、智力殘疾兒童少年入學的同時，努力解決重度肢體殘疾、重度智力殘疾、腦癱、孤獨癥等殘疾兒童少年的教育保障問題，保障他們受教育的權利。并大力發展殘疾兒童學前教育，對殘疾幼兒實施早期干預。

    此外，改善特殊教育學校辦學條件，加快發展高中階段特殊教育，建立特殊教育普通高中學校（班）。并積極完善殘疾學生和貧困殘疾人家庭子女助學政策，對符合義務教育條件的在校貧困殘疾學生生活費給予補助；對考入高中的殘疾學生和享受城鄉低保的殘疾人家庭子女，免收學費、住宿費；對考入中等職業學校的殘疾學生，給予學費減免；對考入高等院校的殘疾學生、貧困殘疾人家庭子女給予獎勵和補助。

    福利性單位產品優先采購

    各市、縣（市、區）政府及有關部門確定了適合殘疾人生產經營的產品之后，安排殘疾人福利性單位生產經營或者確定其進行專營。在同等條件下，優先采購福利性單位的產品或服務。并積極開發適合殘疾人就業的公益性崗位，規劃建設的城市便民服務網點以一定的比例免費或者低價租賃給殘疾人經營。

    大力實施“殘疾人就業創業扶貧工程”，加強殘疾人就業培訓扶貧基地建設，發揮示范、培訓、就業、輻射帶動功能，增強殘疾人就業創業和脫貧致富能力。政府在土地劃撥、資金投入、政策優惠等方面對殘疾人扶貧基地予以扶持，對自主擇業、自主創業的殘疾人可給予一定的開業補助。

    文體設施對殘疾人免費開放

    該市將定期舉行殘疾人文藝匯演，加強優秀殘疾人文化藝術人才培養，支持殘疾人藝術機構建設，有關公共文化、體育設施要對殘疾人免費開放。開展殘疾人群眾體育健身活動，定期舉辦各類殘疾人運動會。

    市、縣（市、區）將建立穩定的優秀殘疾人運動員隊伍，健全完善殘疾人運動員選拔、培養、表彰獎勵機制，提高殘疾人體育水平。按照健全人運動員獎勵政策，努力解決對在國內外重大體育比賽中成績突出的優秀殘疾人體育人才的獎勵、就學、就業和保險等問題。

    康復機構可確定為醫保定點

    據了解，濟寧市將建立健全以專業機構為骨干、社區為基礎、家庭鄰里為依托的殘疾人服務體系，為殘疾人就近提供個性化服務。各級政府將把各類公益性殘疾人服務設施建設項目納入城鄉規劃和土地利用總體規劃，給予重點支持，并減免有關費用。鼓勵社會力量興辦各類殘疾人專業康復機構，凡經市、縣（市、區）人力資源與社會保障局、衛生局、殘聯定為康復機構，符合醫保定點機構條件的，可確定為醫保定點機構。

    將殘疾人服務業納入公共服務業發展總體規劃，通過民辦公助、公辦民營、政府補貼、政府購買服務等方式，鼓勵各類組織、企業和個人興辦殘疾人服務設施。鼓勵發展殘疾人居家服務，對由家庭和親友照顧的重度殘疾人、智力殘疾人和精神殘疾人提供服務補貼、必要的輔助器具和康復服務指導。

    無障礙建設在農村推行

    嚴格執行國家有關無障礙建設的法律法規、設計規范和行業標準，加快無障礙建設和改造。新建、改建、擴建城市道路和建筑物等必須建設規范的無障礙設施。加強住宅、社區、學校、福利機構等場所的無障礙建設和改造，對貧困殘疾人家庭無障礙改造提供資助，并結合新農村建設，逐步在小城鎮、農村地區推行無障礙建設。

    在有條件的地方逐步開辟無障礙公交路線，設立無障礙站牌、殘疾人專用車泊位等無障礙設施。并大力推進信息和交流無障礙，市、有條件的縣（市、區）公共機構要提供語音、文字提示、盲文、手語等無障礙服務，縣級以上的公共圖書館設立盲人有聲讀物閱覽室。 （記者 陳鴻儒 張曉科 攝）